Autor: estudioqusha

La Escuela de Servicios Públicos organiza en Sevilla la jornada de trabajo ‘CIUDAD Y SERVICIOS’, un evento en el que se analizarán diferentes temas que preocupan a los distintos sectores de los servicios públicos, y se debatirán alternativas, soluciones y experiencias de éxito en cada caso.

Estas jornadas cuentan con el apoyo del Ayuntamiento de Sevilla, a través del grupo de empresas municipales, así como con la colaboración de la Federación Andaluza De Municipios  Provincias (FAMP), y las asociaciones empresariales de la vivienda (AVS) y del agua de Andalucía (ASA).

En la organización de las jornadas colaboran diferentes empresas vinculadas al sector de los servicios públicos, cada una de las cuales expondrá un tema diferente en las nueve mesas de trabajo que se desarrollarán durante las jornadas.

Una de ellas será “De residuo a recurso. Un viaje Circular” el 16 de marzo, una mesa en la que se abordará el nuevo marco normativo para la gestión de residuos desde distintas perspectivas, los retos y palancas para el desarrollo de la economía circular, así como cuáles han sido los residuos más afectados por el desarrollo legislativo, y cuales han sido objeto de los instrumentos de recuperación (PERTEs).

En dicha charla intervendrán Lucrecio Fernández, Gerente de LIPASAM; Ángel Hervella, Director de Gestión Local y Autonómica en Ecoembes; Belén Vázquez de Quevedo, Secretaria General de Ecotextil; Carles Salesa, Director en Consorci Residus Maresme; y Jesús Sesmero, Dtor área tratamiento de residuos en Sacyr

La Jornada contará además con 5 conferencias sobre temas transversales que afectan a todas las empresas de servicios públicos, y que serán desarrolladas por ponentes de gran solvencia profesional.

Puedes acceder a toda la información a través del siguiente enlace https://drive.google.com/file/d/1U3WcSdAvqKf1V8VZO02CmY_SU8f2EIPV/view?usp=share_link

Pincha aquí si quiere inscribirse https://forms.office.com/r/sdYNVF7iLf

La Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) ha participado en una jornada de trabajo en la que se ha reflexionado, junto con el resto de actores del ecosistema local, sobre la nueva fiscalidad del tratamiento y la gestión de los residuos y vertederos municipales.

La Jornada, organizada por la Escuela Internacional de Servicios Públicos con la colaboración de la FAMP,  Lipasam y Prezero,  ha contado con una asistencia de más de 170 personas, provenientes de municipios, mancomunidades, empresas y entidades gestoras de residuos, en la que se ha abordado y analizado este tributo que afecta a las corporaciones locales.

La gestión de servicios públicos, la recogida y el tratamiento de los residuos municipales preocupan a los Gobiernos locales andaluces tras aprobarse la Ley 7/2022, de 8 de Abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular , que unido a una creciente sensibilización de lo opinión pública sobre el impacto ambiental que pueden generar, suponen un factor de tensión importante en las ciudades y pueblos de Andalucía, así como en todos los actores que participan de forma activa en la gestión de los residuos, según informa la FAMP.

En este sentido, la secretaria general de la FAMP, Teresa Muela ha avisado «sobre las repercusiones de este tributo en la recogida municipal» ya que «en el caso de los residuos municipales, y dado que la recogida, transporte y tratamiento de los mismos corresponde a las entidades locales, éstas serán las contribuyentes del impuesto, siendo el hecho imponible la entrega de residuos para su eliminación en vertederos autorizados, de titularidad pública o privada, que gravará los residuos municipales con una cuota íntegra de 40 euros por tonelada si los residuos se entregan sin tratamiento previo, o de 30 euros por tonelada si se tratan de residuos previamente tratados procedentes de rechazos de residuos municipales».

Asimismo, ha señalado que este impuesto, por tanto, «supondrá un mayor coste de gestión de los residuos municipales para las entidades locales, por lo que, si desean minorar dichos costes, habrán de incentivar la recogida separada de residuos y maximizar al máximo las opciones más favorables de gestión de los residuos conforme al principio de jerarquía de residuos: prevención, preparación para su reutilización, reciclado y valorización».

La secretaria de la federación ha subrayado que «desde la FAMP hemos recogido la preocupación generalizada de las entidades locales que gestionan la recogida de residuos municipales sobre la especial dificultad de aprobar los presupuestos municipales para el año 2023 en el que debe contemplarse la contribución a este impuesto sobre vertederos, sin que los municipios hayan tenido tiempo de rediseñar sus tasas para poder repercutirlo sobre las mismas, lo que viene a gravar la situación financiera, sobrecargando aún más a las arcas municipales; de ahí que se pidiera incluso una moratoria para que la tasa comenzara su andadura en 2024».

Además, la fecha en la que se aprobó la nueva Ley de Residuos y el calendario previsto dificultó a los municipios la adaptación de sus ordenanzas en tan poco plazo, por lo que la FAMP solicitó la dilación de la entrada en vigor del impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos, hasta el 1 de enero de 2024. La FAMP considera que el tributo creado debe tener una consideración finalista y que su recaudación debe invertirse y contribuir en la mejora la recogida selectiva de residuos en cada municipio.

Por último, Tudela ha recordado que la FAMP «recomienda a los municipios que revisen de forma prioritaria las ordenanzas municipales» con el objeto de implantar sistemas de pago por generación de tal forma que se incentive la recogida separada de residuos y se maximice las opciones más favorables de gestión de los residuos conforme al principio de jerarquía de residuos: prevención, preparación para su reutilización, reciclado y valorización. De tal forma que con la priorización de esta forma de gestión se reduzcan los aportes a vertederos y los costes que por este tributo de generen.

MEDIDAS DE FINANCIACIÓN

Por su parte, la teniente de alcalde delegada del Área de Presidencia y Hacienda del Ayuntamiento de Sevilla, María Sonia Gaya Sánchez, ha manifestado que la «implantación del impuesto sobre vertido e incineración, debería ir acompañado de las medidas de financiación o compensación económica necesarias para dar apoyo a los entes locales en la asunción de los sobrecostes que se van a producir en la gestión de los servicios de tratamiento, y en el desarrollo de las inversiones necesarias para cumplir los objetivos de recogida separada y reciclado».

En este sentido, ha abundado que, en el informe económico financiero del Presupuesto de Andalucía, la Junta prevé recaudar por este impuesto, en 2023, y sólo referido a 3 trimestres, 94,6 millones de euros. «Cantidad que debería ir a parar a las arcas municipales, este año, y no ser utilizada para otros fines que no sean dotar de infraestructuras a los ayuntamientos para avanzar en la estrategia de economía circular.

«Recordemos que este es un impuesto medioambiental y que su finalidad no es meramente recaudatoria, sino conductual, por lo que sus objetivos sólo pueden alcanzarse invirtiendo en infraestructuras que nos permitan reducir y minimizar la cantidad de residuos municipales que depositamos en vertederos o incineramos», ha matizado.

Por todo ello, resulta fundamental e imprescindible, poner a disposición de los ayuntamientos, instrumentos de apoyo económico, con la finalidad de facilitar el tránsito hacia este nuevo modelo fiscal local en materia de residuos», ha resuelto en su intervención.

Por su parte, el consultor Vicente Galván ha apuntado que, «a diferencia de otras legislaciones que han avanzado sensiblemente durante el periodo reciente, la legislación medioambiental no ha evolucionado como debería haberlo hecho, lo cual dificulta sensiblemente el papel que los ayuntamientos tienen que jugar en la aplicación de este nuevo impuesto, al no encontrar el necesario respaldo legislativo para sus actuaciones».

Finalmente, el director regional de PreZero España, Pablo Caballero, ha subrayado que «estamos convencidos de que esta nueva normativa contribuirá a reducir el consumo de materias primas, alargar su ciclo de vida y convertir los residuos en recursos. Este nuevo impuesto ayudará a cumplir los ambiciosos objetivos europeos de reciclaje».

CONCLUSIONES DE LA JORNADA

Las conclusiones de esta jornada han sido, entre otras, que «este impuesto tiene un carácter censal», con el objetivo fundamental de que se contamine menos, o al menos que pague más quien más lo hace. Pero durante la sesión, también, han surgido dudas razonables sobre quién es finalmente el sujeto pasivo de este impuesto, o cómo debe liquidarse en cada caso esta tasa. Donde sí hubo más coincidencias por parte de todos los participantes asistentes, ha sido en la conclusión de que «este impuesto debe tener un carácter finalista», tal y como ha reivindicado la FAMP que ha solicitado codiseñar la hoja de ruta conjuntamente con la Junta de Andalucía.

Ese carácter finalista implicaría que lo recaudado tiene que revertir en las inversiones necesarias para mejorar las infraestructuras para la gestión de residuos en general y en este proceso deben tener un papel protagonista las entidades locales. También hubo coincidencia en la necesidad de conciliar las actuaciones por parte de los tres niveles de la administración, estatal, autonómica y local, así como por parte de los actores privados que participan activamente en esta industria.

El alcalde de Nerva (Huelva) y miembro de la Comisión de Medio Ambiente, Desarrollo Rural y Pesca de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), José Antonio Ayala Oporto, ha participado este lunes en un desayuno informativo, organizado por el diario Huelva Información, en que se ha abordado “el presente y futuro de la gestión de los residuos en Andalucía”. 

La mesa redonda “la visión de las ciudades ante la nueva Ley de Residuos” ha contado, además del regidor de Nerva, con los alcaldes de los ayuntamientos de Huelva, Gabriel Cruz; Granada, Francisco Cuenca; San Fernando (Cádiz), Patricia Cavada; y La Rinconada (Sevilla), Javier Fernández; moderados por el director del diario Huelva Información, Francisco Javier Ronchel.

Ayala Oporto se ha referido a las competencias de las administraciones locales y papel que realiza la FAMP en la gestión de residuos afirmado que “los municipios son las administraciones competentes para la ordenación, gestión, prestación y control de los servicios de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos o municipales, así como de la planificación y disciplina de la producción de residuos urbanos o municipales”.

En este sentido, ha asegurado que, “en las últimas décadas, y como consecuencia de una sociedad más desarrollada y con más necesidades, “nos estamos encontrando con un aumento de la generación de residuos y con peculiaridades de estos residuos que afectan negativamente al medio ambiente. Por ese motivo, la gestión de este servicio es más compleja, empezando por la recogida separada”. 

Ha abundado que, en este contexto, la FAMP ha desempeñado “un papel fundamental en la racionalización y mejora de la gestión de estos residuos y ha colaborado intensamente” con las distintas Consejerías de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, durante estos últimos años, y con los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor. De igual manera, ha recordado la materialización de los Convenios Marco existentes para la gestión de envases y residuos de envases; la de RAEEs, y de pilas y acumuladores 

El alcalde de Nerva se ha referido a los compromisos con el desarrollo sostenible que abarcan una multitud de aspectos que giran en torno a la racionalización de la energía y de los recursos que se ponen de manifiesto en la gestión de los distintos servicios prestados por las administraciones locales: favorecimiento la energía renovable, la gestión eficaz de la energía local, la implementación de movilidad sostenible y el compromiso con la economía circular.

También ha subrayado “la importancia del trabajo” que realizan los Gobiernos locales en este ámbito a través de sus competencias en la recogida municipal de residuos, que garantizan mediante los distintos mecanismos de gestión, tanto directamente como de forma supramunicipalizada a través de mancomunidades o consorcios. La recogida separada o selectiva de diversos residuos municipales, va en la línea de cumplir ese compromiso con la economía circular de las administraciones locales”.

Por otra parte, ha resaltado que la FAMP ha desempeñado “un papel fundamental en la racionalización y mejora de la gestión de estos residuos, colaborando con la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul y con los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor, que se ha materializado en la suscripción de los Convenios Marco existentes para la gestión de envases y residuos de envases; la de RAEEs, y el más reciente de Pilas y Acumuladores.

OMECA

En consonancia con este compromiso, ha recordado que la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) y Ecoembes presentaron en Sevilla el Observatorio Municipal para la Transición hacia la Economía Circular en Andalucía (OMECA).  Un espacio colaborativo que nace con el objetivo de apoyar a las entidades locales en el diseño e implementación de una estrategia local de Economía Circular que facilite el cumplimiento de los objetivos de impulso de la circularidad marcados por la Unión Europea en materia de prevención y gestión de residuos.

OMECA tiene como objetivos principales mantener informadas a las entidades locales de las novedades y retos legislativos, visibilizar los esfuerzos que realizan en materia de economía circular y fomentar la sensibilización y la formación, así como ofrecerles una herramienta que les permita conocer en qué punto están y hacia dónde dirigir sus esfuerzos para caminar hacia un modelo de prevención y gestión de residuos basado en reducir, reutilizar y reciclar. 

“Con estos Convenios Marco se ha conseguido un muy significativo aumento del objetivo de recogida selectiva de estos residuos que nos marca Europa. La gestión local, como la más cercana a la ciudadanía, vuelve a ser un soporte de primer nivel para conseguir avanzar en la Economía Circular y el desarrollo sostenible”, ha concluido.

 

La Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) y Ecoembes han dado a conocer el Observatorio OMECA durante la última edición del Foro Greencities, Inteligencia y Sostenibilidad Urbana , y S-Moving Movilidad Inteligente y Sostenible. Dos foros que reunieron el pasado mes de septiembre en Málaga a más de 250 expertos nacionales e internacionales para compartir conocimiento y oportunidades para una gestión urbana más sostenible y digitalizada.

Ambas entidades participaron en la mesa redonda Impulso a la circularidad, una apuesta desde Europa: “El PERTE de la Economía Circular”, donde Teresa Muela, secretaria general de la FAMP, y Antonio López, gerente de zona Sur de Ecoembes expusieron las principales iniciativas vinculadas a la economía circular que tienen en marcha. Un debate en el que también participó Raúl García, director gerente de LIMASAM.

E Observatorio OMECA fue presentado como un claro ejemplo de colaboración público privada para avanzar en la región hacia un modelo más sostenible. Esta iniciativa nace para ayudar a la Administración local en Andalucía a guiarles en el camino a la transición hacia la economía circular. Así, OMECA busca ser un espacio participativo en el que la FAMP y Ecoembes puedan apoyar a las entidades locales andaluzas en el diseño e implementación de sus estrategias locales que facilite el cumplimiento de los objetivos marcados por la UE en materia de residuos municipales.

Entre otros elementos, su página web recoge un repositorio de buenas prácticas de prevención y/o gestión de residuos puesta en marcha por diferentes entidades para apoyar a los municipios en la elaboración de sus planes de acción en la transición hacia una economía circular.

Durante la mesa redonda, la FAMP destacó como otra de las iniciativas principales en esta materia el Comité Andalucía Green Deal. Un proyecto que tiene como objetivo prioritario crear un espacio de colaboración interinstitucional para que los Gobiernos locales andaluces avancen hacia una comunidad neutra en carbono y eficiente en el uso de sus recursos aplicando el marco de referencia del Green Deal. El Comité cuenta ya con más de 126 miembros entre ayuntamientos, diputaciones y empresas del sector privado. Desde su lanzamiento se han celebrado numerosas reuniones de los dos grupos de trabajo creados (Eficiencia&Economía Circular y Digitalización&Sostenibilidad), centrando su acción en materia de eficiencia energética y economía circular y, también, en digitalización y sostenibilidad.