Author: estudioqusha

La Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) y Ecoembes van a poner en marcha un novedoso servicio de acompañamiento completamente gratuito para ayudar a los municipios andaluces en el diseño y desarrollo de sus Estrategias Locales de Economía Circular.

Esta iniciativa, enmarcada dentro del Observatorio Municipal para la Transición hacia la Economía Circular de Andalucía (OMECA), tiene como objetivo promocionar la herramienta de autoevaluación disponible en el OMECA y dar apoyo técnico a las entidades locales con la elaboración de sus estrategias locales de Economía Circular.

El servicio comenzará en septiembre y podrán acceder a él hasta seis municipios de la región. El acompañamiento tendrá una duración de tres meses y durante él las entidades locales tendrán a su disposición expertos en economía circular y gestión de residuos que, a través de sesiones, les informarán sobre las novedades y retos legislativos; les acercarán accione, casos de éxitos e iniciativas que puedan servirles de orientación y, sobre todo, les asistirlán en la elaboración de estrategias locales que apoyen la transición hacia la Economía Circular y el cumplimiento de los objetivos
comunitarios asociados al reciclado de los residuos municipales.

Las entidades locales que quieran optar a participar en este servicio pueden solicitarlo hasta el próximo 20 de julio de 2023 a través del siguiente:

Link de inscripción

Más información sobre la iniciativa

Más sobre el OMECA

El Observatorio Municipal para la Transición hacia la Economía circular de Andalucía (OMECA) es un espacio colaborativo que en mayo de 2022 pudieron en marcha la FAMP y Ecoembes, cuyo objetivo es apoyar a las entidades locales en el diseño e implementación de estrategias locales de Economía Circular que facilite el cumplimiento de los objetivos marcados por la Unión Europea en materia de prevención y gestión de residuos.

La secretaria general de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), Teresa Muela; y el director de Gestión Local y Autonómica de Ecoembes, Ángel Hervella, han rubricado una nueva adenda en materia de economía circular, cuyo acuerdo marco tiene por objeto el desarrollo de actuaciones tendentes a favorecer un crecimiento más sostenible, integrador e inteligente en Andalucía, asumiendo los retos de la Europa 2020.

Para conseguirlo, cada año, se suscribe una adenda en la que las partes concretan y planifican las actuaciones que abarcan diversos ámbitos que van desde el desarrollo de actividades de formación y transferencia de conocimiento, o el impulso de actividades de sensibilización, hasta el desarrollo de procesos y herramientas de apoyo o la elaboración de estudios, pasando por la organización de actividades de divulgación o el diseño e impulso en de proyectos e iniciativas, así lo indica la federación en una nota de prensa.

Desde que el 20 de septiembre de 2017 se firmara el acuerdo marco entre la FAMP y Ecoembalajes España para el desarrollo de un marco común de colaboración institucional en materia de economía circular para la Administración Local en Andalucía, esta es la séptima adenda que se firma.

Así, en base a estas adendas se ha desarrollado un amplio programa formativo integrado por el curso ‘Gestión de residuos urbanos’; y varias ediciones de las jornadas ‘La Economía Circular e Innovación: Modelos para el Emprendimiento Local’, los talleres ‘Diseñando un futuro sostenible’; y los talleres ‘Acciones e iniciativas para el cumplimiento de los objetivos comunitarios en la transición hacia la Economía Circular’.

Además, otras actuaciones destacables han sido la elaboración de un modelo de ordenanza marco de recogida de residuos o la puesta en marcha del Observatorio Municipal para la transición hacia la Economía Circular de Andalucía (Omeca).

Esta nueva adenda ha sido firmada el 5 de abril y prevé trabajar en tres líneas. En la primera, se va a cooperar en la definición, el diseño y la ejecución de actividades formativas y de sensibilización, marketing institucional e innovación pública. En este sentido, tras las próximas elecciones locales de mayo, se considera de interés informar y formar prioritariamente a los nuevos responsables políticos en las competencias locales propias en materia de gestión de residuos municipales, destacando, sobre todo, las novedades existentes en la nueva normativa surgida tras la transposición de las directivas europeas en materia de Economía Circular.

Para ello, se organizará una jornada informativa y formativa sobre temas de interés referidos al desarrollo sostenible y la gestión medioambiental en clave local; abarcando cuestiones normativas, desarrollo de competencias propias e impropias, y de forma concreta, sobre la gestión municipal de residuos, dirigida a responsables políticos y personal técnico, al frente de los gobiernos municipales que surgirán tras las elecciones municipales de Mayo de 2023 (con especial dedicación a quienes se enfrenten por vez primera a la gestión pública local).

En esta línea, de colaboración, también se contempla la participación de Ecoembes en las actuaciones que la FAMP llevará a cabo durante 2023 en el marco de su Plan de Formación Continua, el Comité Green Deal FAMP vinculado a economía circular, y el Laboratorio de Innovación para la Economía del Cuidado vinculado a Empleo Verde y Economía Circular.

La segunda línea prevista en la adenda se centra en el impulso, mantenimiento y mejora continuada del Observatorio Municipal para la Transición hacia la Economía Circular de Andalucía (Omeca).

Esta iniciativa se inició en el 2020 y ha continuado desarrollándose durante los años 2021 y 2022. Se pretende tener continuidad durante el año 2023, concretándose en una serie de actuaciones como la elaboración de dos newsletters bimestral que incluirá las principales actividades formativas previstas en el marco del observatorio (cursos, talleres, webinars, etcétera), avances normativos relevantes, difusión de buenas prácticas.

La ejecución de webinars sobre acciones e iniciativas vinculadas a la economía circular con ponentes de reconocido prestigio en la materia; la mejora en la herramienta de «evaluación y planificación» existente en la web de Omeca; el acompañamiento a las entidades locales en la elaboración de la estrategia local de economía circular; o la elaboración de un kit de información a los electos tras las próximas elecciones municipales para activar la transición hacía la economía circular.

La tercera línea contempla la visita de electos locales en el marco de las jornadas de puertas abiertas que se organizan anualmente al Laboratorio de Economía Circular (TheCircularLab) de Ecoembes, primer centro de innovación abierta sobre economía circular creado en Europa que persigue impulsar las mejores líneas de innovación en el ámbito de los envases y su posterior reciclado, para conocer de primera mano los estudios y desarrollos de las mejores prácticas en el ámbito de los envases y su posterior reciclado.

La secretaria general de la FAMP ha destacado el importante despliegue de actividad colaborativa entre la Federación y Ecoembes que supone «un magnífico ejemplo de la efectividad de la colaboración público-privada en el desarrollo de actuaciones de interés público, lo que redunda tanto en la mejora de servicios prestados a la ciudadanía, como en una mayor protección ambiental de nuestro entorno y del planeta».

Al mismo tiempo, ha abundado en el fortalecimiento del mapa de actores en clave de gobernanza multinivel abordando las tareas vinculadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y a la Agenda Urbana. «Una colaboración que beneficiará a las corporaciones locales andaluzas, en una clara apuesta del municipalismo por la economía circular», ha concluido.

Por su parte, el director de Gestión Local y Autonómica de Ecoembes, ha subrayado que «la transición hacia la economía circular es la única opción de futuro que tenemos y, ante este reto, los municipios tienen un papel fundamental; por eso, y porque creemos que la solución pasa por la colaboración seguimos impulsado junto a la FAMP iniciativas con la que queremos poner al servicio de las corporaciones locales andaluzas nuestro conocimiento y nuestro apoyo».

La Escuela de Servicios Públicos organiza en Sevilla la jornada de trabajo ‘CIUDAD Y SERVICIOS’, un evento en el que se analizarán diferentes temas que preocupan a los distintos sectores de los servicios públicos, y se debatirán alternativas, soluciones y experiencias de éxito en cada caso.

Estas jornadas cuentan con el apoyo del Ayuntamiento de Sevilla, a través del grupo de empresas municipales, así como con la colaboración de la Federación Andaluza De Municipios  Provincias (FAMP), y las asociaciones empresariales de la vivienda (AVS) y del agua de Andalucía (ASA).

En la organización de las jornadas colaboran diferentes empresas vinculadas al sector de los servicios públicos, cada una de las cuales expondrá un tema diferente en las nueve mesas de trabajo que se desarrollarán durante las jornadas.

Una de ellas será “De residuo a recurso. Un viaje Circular” el 16 de marzo, una mesa en la que se abordará el nuevo marco normativo para la gestión de residuos desde distintas perspectivas, los retos y palancas para el desarrollo de la economía circular, así como cuáles han sido los residuos más afectados por el desarrollo legislativo, y cuales han sido objeto de los instrumentos de recuperación (PERTEs).

En dicha charla intervendrán Lucrecio Fernández, Gerente de LIPASAM; Ángel Hervella, Director de Gestión Local y Autonómica en Ecoembes; Belén Vázquez de Quevedo, Secretaria General de Ecotextil; Carles Salesa, Director en Consorci Residus Maresme; y Jesús Sesmero, Dtor área tratamiento de residuos en Sacyr

La Jornada contará además con 5 conferencias sobre temas transversales que afectan a todas las empresas de servicios públicos, y que serán desarrolladas por ponentes de gran solvencia profesional.

Puedes acceder a toda la información a través del siguiente enlace https://drive.google.com/file/d/1U3WcSdAvqKf1V8VZO02CmY_SU8f2EIPV/view?usp=share_link

Pincha aquí si quiere inscribirse https://forms.office.com/r/sdYNVF7iLf

La Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) ha participado en una jornada de trabajo en la que se ha reflexionado, junto con el resto de actores del ecosistema local, sobre la nueva fiscalidad del tratamiento y la gestión de los residuos y vertederos municipales.

La Jornada, organizada por la Escuela Internacional de Servicios Públicos con la colaboración de la FAMP,  Lipasam y Prezero,  ha contado con una asistencia de más de 170 personas, provenientes de municipios, mancomunidades, empresas y entidades gestoras de residuos, en la que se ha abordado y analizado este tributo que afecta a las corporaciones locales.

La gestión de servicios públicos, la recogida y el tratamiento de los residuos municipales preocupan a los Gobiernos locales andaluces tras aprobarse la Ley 7/2022, de 8 de Abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular , que unido a una creciente sensibilización de lo opinión pública sobre el impacto ambiental que pueden generar, suponen un factor de tensión importante en las ciudades y pueblos de Andalucía, así como en todos los actores que participan de forma activa en la gestión de los residuos, según informa la FAMP.

En este sentido, la secretaria general de la FAMP, Teresa Muela ha avisado «sobre las repercusiones de este tributo en la recogida municipal» ya que «en el caso de los residuos municipales, y dado que la recogida, transporte y tratamiento de los mismos corresponde a las entidades locales, éstas serán las contribuyentes del impuesto, siendo el hecho imponible la entrega de residuos para su eliminación en vertederos autorizados, de titularidad pública o privada, que gravará los residuos municipales con una cuota íntegra de 40 euros por tonelada si los residuos se entregan sin tratamiento previo, o de 30 euros por tonelada si se tratan de residuos previamente tratados procedentes de rechazos de residuos municipales».

Asimismo, ha señalado que este impuesto, por tanto, «supondrá un mayor coste de gestión de los residuos municipales para las entidades locales, por lo que, si desean minorar dichos costes, habrán de incentivar la recogida separada de residuos y maximizar al máximo las opciones más favorables de gestión de los residuos conforme al principio de jerarquía de residuos: prevención, preparación para su reutilización, reciclado y valorización».

La secretaria de la federación ha subrayado que «desde la FAMP hemos recogido la preocupación generalizada de las entidades locales que gestionan la recogida de residuos municipales sobre la especial dificultad de aprobar los presupuestos municipales para el año 2023 en el que debe contemplarse la contribución a este impuesto sobre vertederos, sin que los municipios hayan tenido tiempo de rediseñar sus tasas para poder repercutirlo sobre las mismas, lo que viene a gravar la situación financiera, sobrecargando aún más a las arcas municipales; de ahí que se pidiera incluso una moratoria para que la tasa comenzara su andadura en 2024».

Además, la fecha en la que se aprobó la nueva Ley de Residuos y el calendario previsto dificultó a los municipios la adaptación de sus ordenanzas en tan poco plazo, por lo que la FAMP solicitó la dilación de la entrada en vigor del impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos, hasta el 1 de enero de 2024. La FAMP considera que el tributo creado debe tener una consideración finalista y que su recaudación debe invertirse y contribuir en la mejora la recogida selectiva de residuos en cada municipio.

Por último, Tudela ha recordado que la FAMP «recomienda a los municipios que revisen de forma prioritaria las ordenanzas municipales» con el objeto de implantar sistemas de pago por generación de tal forma que se incentive la recogida separada de residuos y se maximice las opciones más favorables de gestión de los residuos conforme al principio de jerarquía de residuos: prevención, preparación para su reutilización, reciclado y valorización. De tal forma que con la priorización de esta forma de gestión se reduzcan los aportes a vertederos y los costes que por este tributo de generen.

MEDIDAS DE FINANCIACIÓN

Por su parte, la teniente de alcalde delegada del Área de Presidencia y Hacienda del Ayuntamiento de Sevilla, María Sonia Gaya Sánchez, ha manifestado que la «implantación del impuesto sobre vertido e incineración, debería ir acompañado de las medidas de financiación o compensación económica necesarias para dar apoyo a los entes locales en la asunción de los sobrecostes que se van a producir en la gestión de los servicios de tratamiento, y en el desarrollo de las inversiones necesarias para cumplir los objetivos de recogida separada y reciclado».

En este sentido, ha abundado que, en el informe económico financiero del Presupuesto de Andalucía, la Junta prevé recaudar por este impuesto, en 2023, y sólo referido a 3 trimestres, 94,6 millones de euros. «Cantidad que debería ir a parar a las arcas municipales, este año, y no ser utilizada para otros fines que no sean dotar de infraestructuras a los ayuntamientos para avanzar en la estrategia de economía circular.

«Recordemos que este es un impuesto medioambiental y que su finalidad no es meramente recaudatoria, sino conductual, por lo que sus objetivos sólo pueden alcanzarse invirtiendo en infraestructuras que nos permitan reducir y minimizar la cantidad de residuos municipales que depositamos en vertederos o incineramos», ha matizado.

Por todo ello, resulta fundamental e imprescindible, poner a disposición de los ayuntamientos, instrumentos de apoyo económico, con la finalidad de facilitar el tránsito hacia este nuevo modelo fiscal local en materia de residuos», ha resuelto en su intervención.

Por su parte, el consultor Vicente Galván ha apuntado que, «a diferencia de otras legislaciones que han avanzado sensiblemente durante el periodo reciente, la legislación medioambiental no ha evolucionado como debería haberlo hecho, lo cual dificulta sensiblemente el papel que los ayuntamientos tienen que jugar en la aplicación de este nuevo impuesto, al no encontrar el necesario respaldo legislativo para sus actuaciones».

Finalmente, el director regional de PreZero España, Pablo Caballero, ha subrayado que «estamos convencidos de que esta nueva normativa contribuirá a reducir el consumo de materias primas, alargar su ciclo de vida y convertir los residuos en recursos. Este nuevo impuesto ayudará a cumplir los ambiciosos objetivos europeos de reciclaje».

CONCLUSIONES DE LA JORNADA

Las conclusiones de esta jornada han sido, entre otras, que «este impuesto tiene un carácter censal», con el objetivo fundamental de que se contamine menos, o al menos que pague más quien más lo hace. Pero durante la sesión, también, han surgido dudas razonables sobre quién es finalmente el sujeto pasivo de este impuesto, o cómo debe liquidarse en cada caso esta tasa. Donde sí hubo más coincidencias por parte de todos los participantes asistentes, ha sido en la conclusión de que «este impuesto debe tener un carácter finalista», tal y como ha reivindicado la FAMP que ha solicitado codiseñar la hoja de ruta conjuntamente con la Junta de Andalucía.

Ese carácter finalista implicaría que lo recaudado tiene que revertir en las inversiones necesarias para mejorar las infraestructuras para la gestión de residuos en general y en este proceso deben tener un papel protagonista las entidades locales. También hubo coincidencia en la necesidad de conciliar las actuaciones por parte de los tres niveles de la administración, estatal, autonómica y local, así como por parte de los actores privados que participan activamente en esta industria.